नई दिल्ली: राज्यों के सार्वजनिक विश्वविद्यालयों को वित्तीय समस्याओं का हल निकालने के लिए, नीति आयोग ने कई उपाय सुझाए हैं. इनमें देश के कुल सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) का छह प्रतिशत शिक्षा के लिए देने, उच्च शिक्षा के लिए उच्च शिक्षा वित्तीय एजेंसी (HEFA) बनाने, और नए वित्तीय तरीके अपनाने की सिफारिश की गई है. इसके अलावा, स्व- वित्त पोषित कार्यक्रम और सार्वजनिक-निजी साझेदारी जैसे मॉडल भी लागू करने की बात कही गई है.
इसके अलावा, सिफारिशों में विश्वविद्यालयों को महंगाई के अनुसार फीस बढ़ाने के लिए अधिक स्वायत्तता देने की बात की गई है, ताकि वित्तीय संकट को कम किया जा सके, लेकिन यह सीमित और उचित सीमा के भीतर हो.
रिपोर्ट, जिसका शीर्षक ‘राज्यों और राज्य सार्वजनिक विश्वविद्यालयों के माध्यम से गुणवत्तापूर्ण उच्च शिक्षा का विस्तार’ है, सोमवार को जारी की गई. इसमें कहा गया कि राज्य सार्वजनिक विश्वविद्यालय (SPUs) उच्च शिक्षा में कुल छात्रसंख्या का 80% से अधिक सेवा करते हैं, और इसलिए ये राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 के प्रमुख उद्देश्यों को प्राप्त करने में केंद्रीय भूमिका निभाते हैं.
नीति आयोग के अनुसार, 20 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के अधिकारियों, 50 से अधिक SPUs के उपकुलपतियों, वरिष्ठ शैक्षिकों और राज्य उच्च शिक्षा परिषदों के प्रमुखों के साथ विचार-विमर्श के दौरान, कई चुनौतियों का पता चला. इनमें राज्य सरकारों द्वारा अपर्याप्त अनुदान, पारंपरिक राजस्व स्रोतों पर अत्यधिक निर्भरता, और स्व-वित्त पोषण या फीस में उचित सीमा के भीतर बढ़ोतरी करने के लिए स्वायत्तता की कमी शामिल थी.
इसके अलावा, रिपोर्ट में प्रशासनिक स्वायत्तता की कमी, शैक्षिक और गैर-शैक्षिक कर्मचारियों की नियुक्ति प्रक्रिया में पारदर्शिता की कमी और निजी क्षेत्र के साथ सीमित जुड़ाव जैसी अन्य चुनौतियों को भी उजागर किया गया.
रिपोर्ट में 80 नीति सिफारिशें दी गई हैं, जिन्हें 12 उप-थीमों के तहत चार प्रमुख थीमैटिक क्षेत्रों—गुणवत्ता, वित्तपोषण और वित्त, शासन, और रोजगार योग्यतावाद—में वर्गीकृत किया गया है.
रिपोर्ट में नीति आयोग के सदस्य वीके पॉल ने कहा, “टारगेटेड इन्वेस्टमेंट और फाइनेंसिंग, सशक्त और पारदर्शी शासन, और गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और शोध पर ध्यान केंद्रित करके, राज्य सार्वजनिक विश्वविद्यालय उत्कृष्टता के केंद्र बन सकते हैं, जो भारत की उच्च शिक्षा प्रणाली के परिवर्तन का नेतृत्व करेंगे और साथ ही क्षेत्रीय संतुलित विकास में योगदान करेंगे.”
यह रिपोर्ट उस समय आई है, जब छह विपक्ष शासित राज्यों ने नई विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC) द्वारा शिक्षकों की योग्यता और राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 के तहत उच्च शिक्षा संस्थानों के मूल्यांकन के मसौदे का संयुक्त रूप से विरोध किया.
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राजस्व स्रोतों के अनेक तरीक़े
इस बात पर जोर देते हुए कि शिक्षा को एनईपी 2020 में सुझाए गए जीडीपी के छह प्रतिशत के बराबर आवंटन मिलना चाहिए और सरकारी सहायता बढ़ानी चाहिए, रिपोर्ट में HEFA के समान एक वित्त एजेंसी की स्थापना पर विचार करने की भी सिफारिश की गई है, जो विशेष रूप से एसपीयू को समर्पित हो.
HEFA (हायर एजुकेशन फाइनेंस एजेंसी) कैनरा बैंक और शिक्षा मंत्रालय के बीच एक साझेदारी है, जिसे शैक्षणिक संस्थानों में शैक्षिक बुनियादी ढांचे और अनुसंधान और विकास के लिए कर्ज़ के रूप में वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है.
रिपोर्ट में एसपीयू की पारंपरिक राजस्व धाराओं पर अत्यधिक निर्भरता को दिखाते हुए, फंडिंग स्रोतों में विविधता लाने की बात की गई है.
नीति आयोग की सिफारिशों में एसपीयू को सेल्फ फाइनेंस प्रोग्राम का विस्तार करने, उद्योगों और सरकारी एजेंसियों को परामर्श सेवाएं प्रदान करने के साथ-साथ वित्तीय योगदान को बढ़ावा देने के लिए पूर्व छात्रों की भागीदारी को मजबूत करने के लिए प्रोत्साहित करना शामिल था.
इसने रोजगार बढ़ाने के लिए सरकारी फंडिंग और समर्थन पहलों के पूरक के लिए अभिनव फंडिंग मॉडल और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) की खोज करने का भी सुझाव दिया.
फीस स्वायत्तता, टैक्स छूट का समर्थन
फीस स्वायत्तता की जटिलता को समझते हुए, नीति आयोग ने एसपीयू को महंगाई के हिसाब से फीस में सालाना पांच से दस प्रतिशत तक वृद्धि करने की अनुमति देने की सिफारिश की है, साथ ही यह सुनिश्चित करते हुए कि गरीब छात्रों के लिए स्कॉलरशिप और फीस माफी उपलब्ध हो.
“कुछ प्रमुख एसपीयू को मजबूत वित्तीय प्रबंधन के साथ फीस स्वायत्तता कार्यक्रम के लिए पायलट बनाने के लिए चुना जाए, जिसमें महंगाई, लागत और वहन करने योग्यताओं के आधार पर फीस में बदलाव के स्पष्ट दिशानिर्देश हों. वित्तीय स्थिति, नामांकन और गुणवत्ता पर प्रभाव की निगरानी की जाए,” रिपोर्ट में सिफारिश की गई है.
रिपोर्ट के अनुसार, राज्य और केंद्र सरकारों को नीतियों में बदलाव करना चाहिए ताकि सीएसआर अनुदानों से मिलने वाली रकम पर कर में छूट दी जा सके, और शैक्षिक और शोध गतिविधियों पर भी छूट मिले.
शासन और स्वायत्तता में सुधार
रिपोर्ट में ‘रेगुलेटरी-फैसिलिटेटर मॉडल’ अपनाने की सिफारिश की गई है, जहां राज्य सरकारें एसपीयू को अधिक स्वायत्तता प्रदान कर सकती हैं.
“एसपीयू के लिए ‘रेगुलेटरी-फैसिलिटेटर’ मॉडल की दिशा में बदलाव सुनिश्चित करें और राज्य सरकार स्तर पर नीतिगत बदलाव लागू करें ताकि एसपीयू को पाठ्यक्रम विकास, फैकल्टी भर्ती, और वित्तीय प्रबंधन जैसे क्षेत्रों में अधिक स्वायत्तता मिले. विश्वविद्यालयों को जिम्मेदारी से और पारदर्शिता से स्वायत्तता का उपयोग सुनिश्चित करने के लिए स्पष्ट दिशानिर्देश और प्रदर्शन संकेतक स्थापित करें,” रिपोर्ट में सिफारिश की गई है.
इसने आगे सिफारिश की कि प्रत्येक राज्य के भीतर एसपीयू की विशिष्ट जरूरतों को पूरा करने के लिए राज्य-स्तरीय उच्च शिक्षा दृष्टि और नीतियां तैयार की जानी चाहिए. “यह नीति सामान्यीकृत दृष्टिकोण अपनाने के बजाय विशेष शैक्षिक आवश्यकताओं को ध्यान में रखकर तैयार की जानी चाहिए. राज्यों को नीतियों के माइक्रो दृष्टिकोण विकसित करने के लिए प्रोत्साहित करें ताकि गुणवत्ता मानकों का प्रभावी मूल्यांकन हो सके और शैक्षिक सुधार के लिए लक्षित पहलों को बढ़ावा दिया जा सके,” इसमें कहा गया.
कोई ‘राजनीतिक नियुक्तियां’ नहीं, स्थानीय मान्यता
नीति आयोग की रिपोर्ट ने शासी परिषदों की संरचना में बदलाव की सिफारिश की है ताकि शैक्षिकों, शोधकर्ताओं, पूर्व छात्रों और प्रशासनिक अधिकारियों का बहुमत हो, और राजनीतिक नियुक्तियां न्यूनतम या नहीं हों.
इसमें कहा गया, “रजिस्ट्रार, वित्त अधिकारी, और परीक्षा नियंत्रक को शिक्षण समुदाय से नियुक्त किया जाना चाहिए ताकि एक दृष्टिकोणपूर्ण दृष्टिकोण और शैक्षिक आवश्यकताओं की बेहतर समझ सुनिश्चित हो सके.”
इसके अतिरिक्त, रिपोर्ट में एसपीयू और उनके संबद्ध कॉलेजों के लिए स्थानीय मान्यता और मूल्यांकन ढांचे की सिफारिश की गई है, जो स्थानीय जरूरतों, उद्योग की आवश्यकताओं और राष्ट्रीय प्राथमिकताओं को ध्यान में रखते हुए वैश्विक प्रासंगिकता बनाए रखे.
(इस रिपोर्ट को अंग्रेज़ी में पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें)
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