नई दिल्ली: केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) द्वारा पिछले सप्ताह नेशनल असेसमेंट एंड एक्रेडिटेशन काउंसिल (NAAC) की निरीक्षण समिति के सदस्यों, जिनमें जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय (जेएनयू) के एक प्रोफेसर भी शामिल हैं, को रिश्वतखोरी के एक मामले में गिरफ्तार करने के बाद परिषद की विश्वसनीयता पर गंभीर सवाल खड़े हो गए हैं. इस मामले में हाई NAAC रेटिंग के बदले रिश्वत लेने का आरोप लगाया गया है.
NAAC भारत में उच्च शिक्षा संस्थानों की गुणवत्ता को परखने के लिए एक विस्तृत प्रक्रिया अपनाता है. यह संस्थानों का मूल्यांकन सात अहम पहलुओं पर करता है. इनमें पाठ्यक्रम की गुणवत्ता, पढ़ाई-लिखाई और परीक्षा की व्यवस्था, शोध और नए प्रयोग, कॉलेज या विश्वविद्यालय की इमारतें और सुविधाएं, छात्रों को मिलने वाली सहायता और उनकी प्रगति, प्रबंधन और नेतृत्व की दक्षता, और संस्थान के नैतिक मूल्य और अच्छी प्रक्रियाएं शामिल हैं.
संस्थानों को A++ से C तक ग्रेड दिया जाता है, जबकि D ग्रेड का अर्थ होता है कि उन्हें प्रत्यायन नहीं मिला.
NAAC प्रत्यायन पांच वर्षों के लिए मान्य होता है, जिसके दौरान संस्थानों को निरंतर सुधार प्रदर्शित करना होता है. हाई NAAC स्कोर से संस्थानों को अधिक स्वायत्तता मिलती है, नए पाठ्यक्रम और विभाग शुरू करने की सुविधा मिलती है और बिना विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC) की स्वीकृति के ऑनलाइन कार्यक्रम शुरू किए जा सकते हैं.
इसके अलावा, NAAC प्रत्यायन छात्रों और अभिभावकों के बीच संस्थान की विश्वसनीयता को भी बढ़ाता है.
हालांकि, कई संस्थानों को अच्छे NAAC रेटिंग मिलने की प्रक्रिया को लेकर हमेशा से सवाल उठते रहे हैं.
“यह मामला सामने आया है, इसलिए इसमें शामिल लोगों को गिरफ्तार किया गया. हम लंबे समय से NAAC की प्रक्रियाओं पर सवाल उठा रहे हैं और हमें विश्वास है कि कई ऐसे ही मामले, खासकर निजी विश्वविद्यालयों में, पहले भी हुए होंगे,” दिल्ली विश्वविद्यालय के फैकल्टी सदस्य और पूर्व कार्यकारी परिषद सदस्य राजेश झा ने कहा.
NAAC की कार्यकारी समिति के अध्यक्ष अनिल डी. सहस्रबुद्धे ने इस घटना को “दुर्भाग्यपूर्ण” बताया और कहा कि यह एक बड़ा झटका है.
दिप्रिंट से बात करते हुए, उन्होंने कहा कि पिछले एक साल में NAAC ने कई पहल शुरू की हैं ताकि एक मजबूत प्रणाली तैयार की जा सके, जिससे किसी भी संभावित खामी को दूर किया जा सके.
उन्होंने कहा, “उदाहरण के लिए, हमने विभिन्न संस्थानों के लिए ग्रेडिंग प्रक्रिया को संशोधित किया है, खासकर तब जब हमने दो चक्रों के बीच ग्रेड में असामान्य वृद्धि देखी। हमने ऐसे मामलों की सावधानीपूर्वक समीक्षा की.”
सहस्रबुद्धे ने स्वीकार किया कि निरीक्षण समितियों के चयन की मौजूदा प्रक्रिया में गंभीर खामियों की आशंका बनी रहती है.
“टीमों का चयन कंप्यूटर के माध्यम से रेंडम किया जाता है, जिसमें विभिन्न विषयों के 5,000 से अधिक विशेषज्ञों के पूल से दो विशेषज्ञ चुने जाते हैं, और अंतिम टीम के लिए केवल एक का चयन किया जाता है. यह आश्चर्यजनक है कि एक ही पृष्ठभूमि के व्यक्ति एक ही टीम में आ गए,” उन्होंने समझाते हुए कहा, “हम पूरी तरह से जांच का समर्थन करते हैं ताकि सच्चाई सामने आ सके.”
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क्या है पूरा मामला
सीबीआई ने एनएएसी निरीक्षण टीम के सदस्यों से जुड़े कथित रिश्वतखोरी घोटाले में मामला दर्ज कर 10 लोगों को गिरफ्तार किया है. आरोप है कि आंध्र प्रदेश के गुंटूर स्थित कोनेरू लक्ष्मैया एजुकेशन फाउंडेशन (केएलईएफ) के अधिकारियों ने अनुकूल रेटिंग पाने के लिए नकद, सोना, मोबाइल फोन और लैपटॉप जैसी रिश्वत दी.
सीबीआई के बयान के अनुसार, चेन्नई, बेंगलुरु, विजयवाड़ा, पलामू, संबलपुर, भोपाल, बिलासपुर, गौतम बुद्ध नगर और नई दिल्ली सहित 20 स्थानों पर छापेमारी की गई. इस दौरान करीब 37 लाख रुपए नकद, 6 लेनोवो लैपटॉप, एक आईफोन 16 प्रो और अन्य आपत्तिजनक सामग्री बरामद की गई.
सीबीआई की एफआईआर के मुताबिक, केएलईएफ अधिकारियों और जेएनयू प्रोफेसर व एनएएसी निरीक्षण समिति के सदस्य राजीव सिजारिया के बीच अनुकूल रेटिंग के लिए बातचीत हुई थी. शुरुआत में सिजारिया ने पूरी टीम को ‘मैनेज’ करने के लिए 1.80 करोड़ रुपए मांगे. बाद में यह राशि घटाकर प्रति सदस्य 3 लाख और खुद के लिए 10 लाख तय की गई, जो 26 जनवरी 2025 को दिल्ली स्थित उनके घर पर उन्हें सौंपे गए. इस दौरान उन्होंने अनुकूल निरीक्षण रिपोर्ट का मसौदा भी प्रस्तुत किया.
एफआईआर में यह भी बताया गया कि एनएएसी टीम को रिश्वत लिफाफों में दी गई और सिजारिया ने अपनी 75 प्रतिशत राशि सोने में लेने पर जोर दिया. इसके बावजूद, उन्होंने अतिरिक्त 60 लाख रुपये की मांग की. 31 जनवरी 2025 तक 10 लाख रुपए पहले ही दिए जा चुके थे और सौदे के तहत उन्हें 15 लाख रुपये और दिए गए, साथ ही हर टीम सदस्य को 3 लाख रुपए, लैपटॉप और मोबाइल फोन भी दिए गए. 1 फरवरी 2025 को अंतिम भुगतान कर दिया गया, ताकि केएलईएफ को एनएएसी में A++ ग्रेड मिल सके.
इस घोटाले की जांच जारी है, जबकि जेएनयू ने सोमवार को सिजारिया को रिश्वतखोरी मामले में कथित संलिप्तता के कारण निलंबित कर दिया.
NAAC का विवादों से पहला सामना नहीं
फरवरी 2023 में, पूर्व एनएएसी अध्यक्ष भूषण पटवर्धन ने आरोप लगाया कि कुछ स्वार्थी तत्व मान्यता प्रक्रिया में हेरफेर कर रहे हैं, जिससे कुछ संस्थानों को संदिग्ध ग्रेड दिए जा रहे हैं. उन्होंने दावा किया कि कुछ उच्च शिक्षा संस्थान “अनुचित तरीकों” से उच्च रेटिंग प्राप्त कर रहे थे.
पटवर्धन ने इस मामले की जांच के लिए एक समिति बनाई, जिसने एनएएसी की मान्यता प्रक्रिया में गंभीर अनियमितताओं का खुलासा किया. जांच में पाया गया कि एजेंसी की आईटी प्रणाली “समझौता” हो चुकी थी और मूल्यांकनकर्ताओं को “मनमाने ढंग से” नियुक्त किया जा रहा था, जिससे हितों के टकराव की संभावना बढ़ गई थी. रिपोर्ट में यह भी उल्लेख किया गया कि 4,000 मूल्यांकनकर्ताओं में से लगभग 70 प्रतिशत को कभी साइट विजिट करने का मौका नहीं मिला, जबकि कुछ ने कई बार दौरा किया. इसके अलावा, कुछ ऐसे लोगों को भी एनएएसी की आंतरिक प्रणालियों तक पूर्ण पहुंच थी, जिन्हें इसका कोई आधिकारिक अधिकार नहीं था.
पटवर्धन ने यूजीसी को पत्र लिखकर अपने इस्तीफे की मंशा जाहिर की, जिसके बाद यूजीसी ने ऑल इंडिया काउंसिल फॉर टेक्निकल एजुकेशन (AICTE) के पूर्व अध्यक्ष अनिल साहस्रबुद्धे को उनका उत्तराधिकारी नियुक्त किया. पटवर्धन ने स्पष्ट किया कि उनके इस्तीफे को गलत तरीके से पेश किया जा रहा था, और मार्च 2023 में उन्होंने आधिकारिक रूप से इस्तीफा दे दिया, यह कहते हुए कि वह “आत्मसम्मान” और एनएएसी की “पवित्रता बनाए रखने” के लिए ऐसा कर रहे हैं.
सुधार शुरू हो रहे हैं, लेकिन अभी लंबा रास्ता तय करना है
साहस्रबुद्धे ने कहा कि राधाकृष्णन समिति की सिफारिशों के अनुसार, विशेषज्ञों की टीम द्वारा कागज़ी दस्तावेज़ों की जांच की प्रक्रिया जल्द ही बंद कर दी जाएगी.
“नवीन रूप से सुधारित मान्यता प्रक्रिया के साथ, हमें विश्वास है कि ऐसे सभी खामियों को प्रभावी ढंग से दूर किया जाएगा,” उन्होंने दिप्रिंट को बताया.
उन्होंने कहा कि जुलाई 2024 के बाद एनएएसी को प्राप्त सभी आवेदनों में नए सिस्टम के तहत भौतिक सत्यापन को पूरी तरह हटा दिया जाएगा.
मौजूदा प्रक्रिया के तहत, कोई भी संस्थान मूल्यांकन के लिए आवेदन करता है और सेल्फ स्टडी रिपोर्ट (आत्म-अध्ययन रिपोर्ट) जमा करता है, जिसमें मात्रात्मक और गुणात्मक डेटा होता है. इस डेटा को एनएएसी विशेषज्ञ दल सत्यापित करता है और फिर देशभर के विश्वविद्यालयों से आए पीयर एसेसर (सहकर्मी मूल्यांकनकर्ता) ऑन-साइट निरीक्षण करते हैं. यह प्रक्रिया केवल जून 2024 तक प्राप्त आवेदनों के लिए मान्य है.
नवंबर 2022 में, केंद्रीय शिक्षा मंत्रालय ने उच्च शिक्षण संस्थानों (HEIs) के आकलन और मान्यता को मजबूत करने के उपायों का सुझाव देने के लिए एक चार सदस्यीय समिति का गठन किया था. इस समिति की अध्यक्षता आईआईटी कानपुर के गवर्निंग बोर्ड के चेयरपर्सन के. राधाकृष्णन ने की थी.
समिति का उद्देश्य था कि मंत्रालय के तहत विभिन्न एजेंसियों— एनएएसी (NAAC), राष्ट्रीय संस्थागत रैंकिंग फ्रेमवर्क (NIRF), राष्ट्रीय प्रत्यायन बोर्ड (NBA) और अखिल भारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद (AICTE) द्वारा अपनाई जा रही मूल्यांकन और मान्यता प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के सुझाव देना.
समिति की मुख्य सिफारिशों में भौतिक निरीक्षण पर निर्भरता कम करना और डेटा सत्यापन के लिए वैज्ञानिक डिजिटल तरीकों को अपनाना शामिल था.
समिति ने “बाइनरी मान्यता” (या तो मान्यता प्राप्त या अस्वीकार) की सिफारिश की, जिससे सभी संस्थानों को मान्यता प्रक्रिया में शामिल होने के लिए प्रेरित किया जा सके.
“वन नेशन, वन डेटा प्लेटफॉर्म” की भी सिफारिश की गई, ताकि डेटा की सत्यता और पारदर्शिता सुनिश्चित हो सके.
यह प्लेटफॉर्म उच्च शिक्षण संस्थानों से संपूर्ण डेटा एकत्र करेगा, जिसमें मंजूरी, मान्यता और रैंकिंग के लिए क्रॉस-चेकिंग की सुविधा होगी.
डेटा की विश्वसनीयता बढ़ाने के लिए “स्टेकहोल्डर वेलिडेशन” (हितधारकों द्वारा सत्यापन) को मान्यता और रैंकिंग प्रक्रिया में शामिल किया जाएगा.
नए सिस्टम में ऑन-साइट निरीक्षण न्यूनतम होंगे, लेकिन गलत डेटा जमा करने पर कड़ी सजा का प्रावधान होगा. साथ ही, यह उद्योग, फंडिंग एजेंसियों और छात्रों जैसे विभिन्न हितधारकों के अनुसार कस्टमाइज्ड रैंकिंग प्रदान करेगा.
हालांकि, यूजीसी ने कई बार परिपत्र जारी कर संस्थानों से एनएएसी मान्यता प्राप्त करने को अनिवार्य करने का आग्रह किया है, फिर भी यह प्रक्रिया अभी भी स्वैच्छिक बनी हुई है.
राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 का लक्ष्य है कि अगले 15 वर्षों में सभी उच्च शिक्षण संस्थान उच्चतम स्तर की मान्यता प्राप्त करें.
(इस रिपोर्ट को अंग्रेज़ी में पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें)
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