नई दिल्ली: दिल्ली नगर निगम (एमसीडी) ने सुप्रीम कोर्ट के 11 अगस्त के आवारा कुत्तों पर दिए गए आदेश को लागू करने के लिए तीन चरणों की योजना बनाई है, जबकि एक बड़ी बेंच ने इसे चुनौती देने वाली याचिकाओं पर आदेश सुरक्षित रख लिया है.
पहले चरण के हिस्से के रूप में, एमसीडी ने दिल्ली में आवारा कुत्तों की नसबंदी और टीकाकरण से जुड़ी सभी एनजीओ को निर्देश दिया है कि वे “सभी खतरनाक/आक्रामक/आदतन काटने वाले आवारा कुत्तों को पहले सरकारी कार्यालयों, अस्पतालों, स्कूलों, पार्कों, कॉलोनियों और संस्थानों जैसे संवेदनशील स्थानों से उठाएं” और उन्हें एनिमल बर्थ कंट्रोल (एबीसी) केंद्रों में रखें.
एमसीडी के उप निदेशक (पशु चिकित्सा सेवाएं) डॉ. एस.के. यादव ने दिप्रिंट को बताया कि पहला चरण पहले से चल रहा है, जिसमें शहर के 20 एबीसी केंद्रों का इस्तेमाल कुत्तों को रखने के लिए किया जाएगा. इन केंद्रों की सामूहिक क्षमता 2,100 कुत्तों की है. लगभग 900 पहले से वहां हैं, तो करीब 1,200 और रखे जा सकते हैं.
यादव ने दिप्रिंट को बताया, “अगर समय पर फंड मिल जाए, तो इसमें आठ सप्ताह से थोड़ा ज्यादा लगेगा, लेकिन हम योजना के बाकी चरण लागू कर सकते हैं.”
दूसरे चरण में बड़े स्थानों वाले अतिरिक्त शेल्टर बनाने शामिल हैं, जबकि अंतिम चरण में आवारा कुत्तों का “बड़े पैमाने पर शिफ्ट” किया जाएगा.
11 अगस्त के आदेश में संबंधित अधिकारियों को आठ हफ्तों के भीतर दिल्ली-एनसीआर के सभी आवारा कुत्तों को पकड़कर स्थायी रूप से निर्धारित शेल्टरों में भेजने का निर्देश दिया गया था. 14 अगस्त को तीन जजों की बेंच ने इस आदेश को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर सुनवाई की और फैसला सुरक्षित रख लिया.
एक वरिष्ठ एमसीडी अधिकारी के अनुसार, प्राथमिकता “खतरनाक कुत्तों” को पकड़ने पर दी जा रही है, जिन्हें अलग-अलग जोन से मिली शिकायतों के आधार पर पहचाना गया है.
मंगलवार को, जिस दिन एमसीडी ने “खतरनाक कुत्तों” को पकड़ने का नोटिफिकेशन जारी किया, केंद्र सरकार ने लोकसभा को बताया कि पिछले साल में उसने दो एडवाइजरी जारी की हैं, जिनमें दोहराया गया है कि आवारा कुत्तों की संख्या नियंत्रित करने के लिए नसबंदी सबसे जरूरी है.
उसी दिन, मुख्यमंत्री रेखा गुप्ता ने कथित तौर पर सभी संबंधित अधिकारियों को निर्देश दिया कि सुप्रीम कोर्ट का अंतिम आदेश आने तक आवारा कुत्तों के खिलाफ कोई “कड़ा कदम” न उठाएं.
वकील और पशु अधिकार कार्यकर्ता गौरी पुरी ने दिप्रिंट से कहा, “यह कि एमसीडी यह काम कर रहा है, जबकि केंद्र सरकार कुछ और कह रही है और हमारी अपनी मुख्यमंत्री भी निर्देश दे रही हैं, यह दिखाता है कि एमसीडी गलत नीयत से आगे बढ़ रहा है, बिना कानून की मंशा और देखभाल की चिंता किए.”
पुरी ने कहा कि एमसीडी की कार्रवाई “एबीसी नियम 2023 के नियम 16” का उल्लंघन करती है, जो ‘कुत्तों के काटने या रेबीज वाले कुत्तों की शिकायतों के समाधान’ से संबंधित है.
नियम 16 कहता है कि शिकायत की स्थिति में, संदिग्ध रेबीज वाले कुत्ते की जांच “दो व्यक्तियों के पैनल द्वारा की जानी चाहिए, जैसे स्थानीय प्राधिकरण द्वारा नियुक्त एक पशु चिकित्सक और एक पशु कल्याण संगठन के प्रतिनिधि”.
अगर कुत्ते में रेबीज होने की संभावना ज्यादा है, तो उसे अलग रखा जाएगा जब तक कि वह प्राकृतिक मौत न मर जाए. नियम कहता है कि सामान्य तौर पर रेबीज होने के दस दिनों के भीतर मौत हो जाती है.
अगर कुत्ता रेबीज से ग्रस्त नहीं पाया जाता लेकिन किसी और बीमारी से है या “क्रोधित स्वभाव” का है, तो उसे पशु कल्याण संगठन को सौंपा जाएगा, “जो इलाज करके दस दिन के अवलोकन के बाद कुत्ते को छोड़ देगा”.
सुप्रीम कोर्ट के 11 अगस्त के आदेश के बाद, एमसीडी ने एबीसी केंद्रों को निर्देश दिया है कि वे अपने कब्जे में पहले से मौजूद कुत्तों को न छोड़ें. जैसा कि दिप्रिंट ने पहले रिपोर्ट किया था, कुछ केंद्र पूरी क्षमता पर चल रहे हैं, जिससे नसबंदी का काम बाधित हो रहा है.
दूसरा और तीसरा चरण
अपने दूसरे चरण में, एमसीडी ऐसे शेल्टर बनाने की योजना बना रहा है जो 1,000–1,500 कुत्तों को समायोजित कर सकें. इसके लिए द्वारका में 2.5–3 एकड़ सरकारी प्लॉट को चुना गया है, यादव ने कहा. “हम उनके लिए अलग शेड बनाएंगे. एक पिंजरे में पांच से सात कुत्ते रखे जाएंगे.”
अतिरिक्त शेल्टर तीन सरकारी पशु चिकित्सालयों—बीजवासन, गाज़ीपुर और मुंधेला कलां—के आसपास की जमीन पर बनाए जा सकते हैं, जहां खुला स्थान उपलब्ध है. पशु चिकित्सा सेवाओं के उप निदेशक ने कहा कि इससे इस चरण में लगभग 3,000 कुत्तों को शिफ्ट किया जा सकेगा.
अंतिम चरण, जो सबसे बड़ा होगा, के लिए एमसीडी ने नरेला तहसील के गांव घोघा में 82 एकड़ भूमि चिन्हित की है, जिसे यादव ने कहा कि “यह कई लाख आवारा कुत्तों को रखने में सक्षम है.”
एक अन्य वरिष्ठ एमसीडी अधिकारी ने दिप्रिंट को बताया कि सुप्रीम कोर्ट के आदेश सुरक्षित होने के कारण, फिलहाल प्रवर्तन केवल “आक्रामक कुत्तों” को पकड़ने तक सीमित है. जनता की ओर से भी विरोध देखा गया है. रोहिणी में एमसीडी की टीमों पर स्थानीय निवासियों ने हमला किया जब उन्होंने आवारा कुत्तों को उठाने का प्रयास किया, एक अन्य अधिकारी ने दावा किया.
दिल्ली में अनुमानित 8–10 लाख आवारा कुत्ते हैं. एमसीडी के आंकड़ों के अनुसार, हाल के वर्षों में नसबंदी की संख्या बढ़ी है, 2022–23 में 59,076 प्रक्रियाएं की गईं, 2023–24 में 79,959 और 2024–25 में 1,31,137. 2025 वित्तीय वर्ष के पहले चार महीनों (अप्रैल–जुलाई) में 39,000 कुत्तों की नसबंदी की गई.
पशु अधिकार कार्यकर्ता गौरी मौलेखी द्वारा दाखिल आरटीआई आवेदन के जवाब में, एमसीडी ने बताया कि 2023–24 में आवारा कुत्तों की नसबंदी और टीकाकरण के लिए 12 करोड़ रुपये आवंटित किए गए थे, जिनमें से 9.57 करोड़ रुपये खर्च किए गए. 2024–25 में आवंटन बढ़कर 15 करोड़ रुपये हुआ जबकि खर्च 13.04 करोड़ रुपये रहा. 2025–26 के लिए 15 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं, लेकिन अब तक कोई खर्च दर्ज नहीं हुआ है.
‘लोगों की राय अलग हो सकती है कि कौन सा कुत्ता एग्रेसिव है’
वरिष्ठ अधिवक्ता पर्सिवल बिलिमोरिया ने दिल्ली एमसीडी कमिश्नर अश्वनी कुमार को पत्र लिखा है, जिसमें उन्होंने कहा कि आवारा कुत्तों के मुद्दे पर बड़े बेंच के निर्णय का इंतजार किया जाए.
उन्होंने लिखा, “कुत्तों को हटाने के लिए केवल 11 अगस्त के आदेश पर भरोसा करना बहुत अनियमित है, क्योंकि इसी विषय पर बड़े बेंच का आदेश आना बाकी है.”
बिलिमोरिया ने ABC नियमों के नियम 16 का भी उल्लेख किया और कहा कि “ABC नियम खुद कानून का हिस्सा हैं और कई सुप्रीम कोर्ट के फैसलों और आदेशों में इसे मान्यता दी गई है”, लेकिन एमसीडी की अधिसूचना “यह स्पष्ट नहीं करती कि नियम 16 का पालन पूरी तरह से करना चाहिए”.
पत्र में आगे कहा गया कि अधिसूचना यह स्पष्ट नहीं करती कि “खतरनाक/आक्रामक/आदतन काटने वाले” कुत्तों की पहचान किस आधार पर की जानी चाहिए. “यह अच्छी तरह से ज्ञात है कि नागरिक समाज में ऐसे व्यक्ति भी हैं जिनकी राय अलग हो सकती है कि कौन सा कुत्ता खतरनाक या आक्रामक है.”
पशु कल्याण संगठन यह तर्क देते रहते हैं कि शेल्टर बनाना समाधान नहीं है, और ध्यान नसबंदी पर रहना चाहिए.
“आदेश सभी कुत्तों के लिए व्यापक नजरबंदी बन गया है,” वाइल्डलाइफ SOS की सह-संस्थापक और फ्रेंडिकोज़ SECA की उपाध्यक्ष गीता शेषमणि ने कहा. उन्होंने तर्क दिया कि यह “कुछ काटने वाले कुत्तों के अपराध के लिए बड़ी संख्या में विनम्र, नसबंदी किए गए, टीकाकृत, शांत, सामुदायिक सड़क पालतू जानवरों को अनुचित रूप से दंडित करता है.”
कुत्ता प्रशिक्षण केंद्र K9 स्कूल के संस्थापक अदनान खान ने चेतावनी दी कि हजारों कुत्तों को एक जगह इकट्ठा करना व्यवहार में “मृत्युदंड” है, और कहा कि अलग-अलग क्षेत्रों के कुत्ते जब भीड़ में होंगे, तो लड़ेंगे, घायल होंगे, संक्रमण फैलाएंगे और बिना देखभाल के मरेंगे.
उन्होंने पूछा, “कौन सा हैंडलर, कौन सा पशु चिकित्सक 3,000 लड़ते, घायल कुत्तों का इलाज करेगा?”
शेषमणि और खान दोनों ने जोर देकर कहा कि आवारा कुत्तों को इकट्ठा करके “संक्रमण और अराजकता के समूह” बनाने के बजाय, अधिकारियों को नसबंदी अभियान मजबूत करने में निवेश करना चाहिए, जो आवारा जनसंख्या प्रबंधन का एकमात्र वैज्ञानिक समाधान है.
ABC के खराब लागू होने के कारण SC का आदेश आया: मेनका गांधी
बीजेपी की पूर्व सांसद मनीका गांधी ने दिल्ली की मुख्यमंत्री रेखा गुप्ता को पत्र लिखा, जिसमें उन्होंने राजधानी में ABC कार्यक्रम के कार्यान्वयन में “गंभीर चूक” और “पूरा निगरानी अभाव” बताया.
अपने पत्र में, गांधी ने चिंता जताई कि इन विफलताओं का परिणाम सुप्रीम कोर्ट के 11 अगस्त के आदेश के रूप में सामने आया.
उन्होंने आरोप लगाया कि अदालत को यह विश्वास दिलाया गया कि ABC कार्यक्रम विफल हो गया है, जबकि उनके अनुसार यह योजना कभी सही तरीके से लागू नहीं की गई.
(इस रिपोर्ट को अंग्रेज़ी में पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें)
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