स्टीफन वोल्फ, बर्मिंघम विश्वविद्यालय
बर्मिंघम, एक जुलाई (द कन्वरसेशन) अभूतपूर्व उथल-पुथल – तीन दशकों में यूरोप में पहला बड़ा युद्ध, दशकों में उच्चतम मुद्रास्फीति दर और तेजी से बिगड़ते वैश्विक खाद्य संकट – की पृष्ठभूमि के बीच पश्चिमी नेताओं ने दो प्रमुख शिखर सम्मेलनों में शिरकत की। जी7 के देश जर्मनी में जमा हुए और नाटो नेता मैड्रिड में एकत्र हुए। दोनों सम्मेलनों के परिणाम पश्चिमी-प्रभुत्व वाले वैश्विक शासन की सीमाओं और गहन ध्रुवीकरण की ओर इशारा करते हैं।
दोनों शिखर सम्मेलन में यूक्रेन में युद्ध की घटना का बोलबाला था, और दोनों में यूक्रेन के लिए निरंतर समर्थन का वादा किया। लेकिन ऐसी घोषणाओं का प्रत्यक्ष प्रभाव प्रतीकात्मक ही होता है।
27 जून को, जब जी-7 के नेता बवेरिया में एक महल में मिले, रूसी हमले ने मध्य यूक्रेन के क्रेमेनचुक में एक शॉपिंग सेंटर को नष्ट कर दिया, जिसमें कई लोग मारे गए। और नाटो ने जैसे ही अपनी नई रणनीतिक अवधारणा में रूस को ‘सहयोगी सुरक्षा और यूरो-अटलांटिक क्षेत्र में शांति और स्थिरता के लिए सबसे बड़ा और प्रत्यक्ष खतरा’ करार दिया, रूसी सेना ने पूर्वी यूक्रेन में अपने आक्रमण को और तेज कर दिया और यूक्रेन भर में आबादी वाले क्षेत्रों को तबाह कर देने के अपने अभियान का विस्तार किया। ।
यह उम्मीद करना अवास्तविक होगा कि शिखर सम्मेलन की घोषणाओं और प्रतिज्ञाओं से दुनिया में मौजूद गहरे संकटों का तत्काल और स्थायी समाधान हो जाने वाला है। लेकिन जी-7 और नाटो दोनों बैठकों से जो समस्या सामने आई है, वह और गहरी है।
एक ‘न्यायसंगत दुनिया’
जर्मन जी7 प्रेसीडेंसी ने जनवरी 2022 में ‘एक समान दुनिया की ओर प्रगति’ को अपने उद्देश्य के रूप में अपनाया। यह यूक्रेन पर रूसी आक्रमण से पहले था, जिसने इस तरह के महत्वाकांक्षी लक्ष्य को प्राप्त करने की दिशा में कोई सार्थक प्रगति करना असंभव बना दिया। यहां तक कि जलवायु परिवर्तन के लक्ष्यों को पूरा करना तो छोड़िए उन्हें कम करने या उनसे पीछे हटने तक की नौबत आ गई है, ऐसे में वैश्विक खाद्य संकट की बदतरीन हालत दुनिया के सबसे अमीर लोकतंत्रों के नेताओं की समझ से परे लगती है।
यह वैश्विक खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त 4.5 अरब डॉलर के वित्त पोषण की घोषणा के बावजूद है, जिसने इस वर्ष अब तक जी7 प्रतिबद्धताओं को 14 अरब से अधिक कर दिया गया है।
अधिक तात्कालिक चुनौतियों की बात करें, जैसे कि जीवन की लागत का संकट, जी7 नेताओं के पास इस के लिए कुछ प्रभावी प्रतिक्रियाएँ हैं। यह मुख्य रूप से नहीं बल्कि आंशिक रूप से है, क्योंकि वैश्विक आर्थिक संकट के प्रमुख चालक पश्चिमी क्लब के देशों के नियंत्रण से बाहर की चीज है।
वे यूक्रेन में पुतिन के युद्ध, यूक्रेनी खाद्य निर्यात की उसकी नाकाबंदी और यूरोपीय संघ में गैस के प्रवाह में कमी के बारे में ज्यादा कुछ नहीं कर सकते हैं। युद्ध के इन गैर-सैन्य उपकरणों के नकारात्मक प्रभाव केवल समय के साथ ही बढ़ेंगे, खासकर जब सर्दी आएगी।
चीन का सामना
दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था चीन की जी7 से निरंतर अनुपस्थिति आश्चर्य की बात नहीं हो सकती, यह देखते हुए कि राजनीतिक रूप से, जी7 के लोकतांत्रिक देशों और एक कम्युनिस्ट पार्टी द्वारा शासित देश में बहुत कम समानता है। लेकिन चीन के साथ वास्तव में अधिक सहयोगपूर्ण दृष्टिकोण का कोई संकेत नहीं था – बल्कि जी 7 नेताओं के वक्तव्य में चीन पर निर्देशित आलोचनाओं और मांगों की एक सूची थी। यह भविष्य के लिए शुभ संकेत नहीं है।
और विकासशील देशों में चीन के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए ग्लोबल इंफ्रास्ट्रक्चर और निवेश के लिए 600 अरब अमेरिकी डॉलर की साझेदारी की घोषणा से एक विश्वसनीय विकल्प के बजाय हताशा की बू आती है।
पिछले साल के जी7 शिखर सम्मेलन में घोषित अपने असफल पूर्ववर्ती, बिल्ड बैक बेटर वर्ल्ड पार्टनरशिप की तुलना में साझेदारी काफी कम महत्वाकांक्षी है।
शायद अपनी छवि में वैश्विक शासन को मॉडल करने के लिए जी7 की सीमाओं के बारे में सबसे अधिक बताना अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था की भविष्य की दिशा पर शिखर सम्मेलन में आमंत्रित अन्य देशों के साथ एक समझौते पर पहुंचने में विफलता थी। अगर कोई उम्मीद थी कि जी7 और यूरोपीय संघ अर्जेंटीना, भारत, इंडोनेशिया, सेनेगल और दक्षिण अफ्रीका के नेताओं को मौजूदा अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को नष्ट करने के रूसी और चीनी प्रयासों के खिलाफ स्पष्ट रुख अपनाने के लिए मनाएंगे, तो इसमें कुछ खास हुआ नहीं। यह एक बार भी यूक्रेन में युद्ध का उल्लेख करने में विफल रहा।
विभाजित दुनिया
समृद्ध उदार लोकतंत्रों के एक छोटे समूह और शेष विश्व के बीच यह बढ़ता हुआ विभाजन मैड्रिड में नाटो शिखर सम्मेलन में भी स्पष्ट था, हालांकि एक अलग तरीके से। नाटो के महासचिव जेन्स स्टोलटेनबर्ग ने अपने शुरुआती बयान में पहले ही स्पष्ट कर दिया था कि यह शिखर सम्मेलन ‘नाटो को एक अधिक खतरनाक और प्रतिस्पर्धी दुनिया में मजबूत करने के लिए महत्वपूर्ण निर्णय लेगा जहां रूस और चीन जैसे सत्तावादी शासन नियम-आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को खुले तौर पर चुनौती दे रहे हैं। ‘
इनमें एक नई रणनीतिक अवधारणा को अपनाना, अगले साल तक हर स्थिति के लिए एकदम तैयार सैनिकों की वर्तमान संख्या को 40,000 से बढ़ाकर 300,000 करना और फिनलैंड तथा स्वीडन को गठबंधन में शामिल होने का निमंत्रण शामिल है।
स्टोल्टेनबर्ग ने भले ही एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में इस बात से इनकार किया कि एशिया-प्रशांत में नाटो समकक्ष बनाने की कोई चर्चा हुई थी। लेकिन नाटो के सदस्यों की अधिक वैश्विक रक्षा और प्रतिरोध स्वरूप की महत्वाकांक्षा आमंत्रित भागीदार देशों की सूची से स्पष्ट है, जिसमें ऑस्ट्रेलिया, जापान, कोरिया और न्यूजीलैंड शामिल हैं। मैड्रिड शिखर सम्मेलन घोषणा के अनुसार, उनकी भागीदारी ‘साझा सुरक्षा चुनौतियों से निपटने में हमारे सहयोग के मूल्य को प्रदर्शित करती है’।
कुल मिलाकर देखा जाए तो वैश्विक स्तर पर महत्वपूर्ण आर्थिक मुद्दों को संबोधित करने में जी7 की घटती क्षमता और शीत युद्ध जैसी स्थिति में नाटो के सदस्यों का पीछे हटना अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था में एक मूलभूत परिवर्तन का संकेत देता है। शीत युद्ध के बाद अमेरिका के नेतृत्व वाली एकध्रुवीयता का भ्रम दूर हो सकता है, लेकिन इसे बहु-ध्रुवीय दुनिया द्वारा प्रतिस्थापित नहीं किया जाएगा।
भविष्य को त्रिध्रुवीय बनाने का रूस का अंतिम प्रयास यूक्रेन के युद्ध के मैदानों में ठप हो रहा है, सभी संकेत हैं कि दुनिया भर के देशों को यह तय करना होगा कि वे एक नए द्विध्रुवीय भविष्य में चीन या अमेरिका के साथ होंगे या नहीं। जी7 और नाटो शिखर सम्मेलन ऐसे पहले संकेत हो सकते हैं कि केवल अल्पसंख्यक ही बाद वाला विकल्प चुनेंगे।
द कन्वरसेशन एकता एकता
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